该文件为《中国城市轨道交通智慧城轨发展规划纲要》，详细规划了未来我国城市轨道交通向智能化、信息化转型的发展蓝图与实施路径。
随着新一轮科技革命与产业变革的推动，我国城市轨道交通行业的信息化建设进入了一个快速发展的阶段，并已初步取得显著成果，改变了传统的建设模式、服务方式及运营手段。然而，由于各城市的城轨交通发展起点不同，所处的发展阶段各异，“城轨交通信息化”的认知程度和标准也存在较大差异，导致各地的信息化进程参差不齐，应用水平和服务产品的开发与管理信息的应用已不能满足当前发展的需求。
与此同时，在云计算、大数据、物联网、人工智能、5G通信技术以及区块链等新兴信息技术迅猛发展的同时，北京、上海及广州等地已经开始着手建设智慧车站。许多后发城市也跃跃欲试，很快将会有更多的城市加入到这一行列中来。因此，加强行业指导以促进智能与智慧城市建设的需求已经普遍被提出，并且研究相关政策的时机现已成熟。
为了确保我国城轨交通行业的信息化健康发展和有序地推进智慧城市的建设工作，迫切需要从行业层面上进行顶层设计，统筹发展战略、明确发展目标、确定重点任务及规划实施路径。同时还需要创新体制机制并制定保障措施，以指导和支持各地城市根据“因地制宜、开拓创新”的原则大胆探索与实践，在此基础上逐步推动智慧城轨的有序发展。
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